福建省口岸提质增效 构建大开放格局

2019-07-11 08:45

原标题:口岸提质增效 构建大开放格局

坚持目标和问题导向,积极推动罗源湾港区口岸扩大开放费时十五年的申办得以“转正”;推动罗源湾港区从临时开放到正式开放,不仅省去了临时开放必须半年跑一次的繁琐审批手续,而且还解决了按新政策面临关停的紧迫问题;统计数据表明,推动正式开放不到半年时间,罗源湾港区的可门港港口吞吐量就比2017年增长了37.6%,今年第一季度,依然是18.59%的高增速……

近年来福建省口岸办勇于担当,锐意进取,以钉钉子精神,确保口岸新政策新举措、口岸对外开放、口岸开放运行管理、两岸“三通”环境等各项工作任务落地生效,全方位提升口岸运行质量和效益,发挥了口岸对外开放对推动当地经济发展至关重要的作用,为福建商务高质量发展提供了更有力的支撑和保障。

落实口岸工作新政

2017年以来,国家先后发布了《口岸准入退出管理办法(暂行)》《口岸验收管理办法(暂行)》《非口岸区域和限制性开放口岸临时开放管理办法(暂行)》《国家口岸查验基础设施建设标准》等,从口岸准入退出、验收到建设发展各环节的一系列新规。

“这也标志着口岸发展观念的变化,下一步,我们的工作重点将由重‘开放’向重‘管理’转变。”省商务厅(省口岸办)口岸管理处负责人介绍。

为此,省口岸办及时组织起草《福建省已开放口岸开放范围内新建、改建码头泊位验收规定(暂行)》,在多次征询口岸查验部门和地方口岸办意见、反复修改后,经省政府同意印发。规范了口岸开放水域内新建、改建码头泊位验收程序,推进口岸管理法制化、规范化。

为有效落实《口岸准入退出管理办法(暂行)》,省口岸办已启动口岸动态管理机制,对全省开放码头泊位运行和建设情况进行全面梳理,下一步将对这些码头泊位进行综合评估,对发展好的优质开放码头泊位给予支持奖励;对运量不达标、发展前景差的码头泊位提出初步处置意见。另一方面,我省严把口岸准入关,对新申报口岸开放上报口岸专题会议研究,按照新标准严格审理。

推动口岸扩大开放

去年以来,全省口岸开放喜讯连连:2018年6月29日,福州港口岸罗源湾港区扩大开放顺利通过国家验收,并于7月12日实现正式扩大开放,结束长达十三年的临时开放;2018年12月28日,莆田港口岸东吴港区克服重重困难,按计划在2018年内完成国家验收;2019年3月22日,平潭口岸金井港区通过国家级验收。

此外,推动武夷山航空口岸开辟国际航线,出入境客量大幅提升,力争今年内达到国家航空口岸开放运量标准;福州港口岸江阴港区、莆田港口岸秀屿港区等5个开放水域范围内新建码头泊位正式对外开放并启用;福州港口岸罗源湾港区环下屿岛作业区、宁德港口岸三都澳港区漳湾作业区等部分码头泊位首次获得交通运输部批准临时对外开放,大力服务了临海产业和武夷山旅游业的发展需要。

今年1—5月,全省海运外贸集装箱吞吐量391.1万标箱,同比增长1.8%。海空口岸出入境人数409.9万人次,增长9.8%。

壮大口岸开放体量

口岸的投入使用,带来了新的口岸开放体量。

莆田港口岸秀屿港区罗屿作业区30万吨级泊位实现正式开放,与世界第一大铁矿供应商巴西淡水河谷公司达成初步合作,开展进口保税混配矿业务,铁矿及其他散货集疏运交易,实现水水中转、海铁联运,降低了成本。该作业区有望建成亚洲地区重要储运和混配矿基地、亚太铁矿及其他散货集疏运交易平合,将进一步优化我省口岸经济业态,带动提升港口吞吐量。

宁德港口岸三都澳港区漳湾作业区3个泊位临时开放获批,较好服务保障了宁德市不锈钢产业集群、锂电新能源产业集群的发展,以及铜冶炼、上汽宁德基地等一批临港重大工业项目落地投产和生产的需要。

福州港口岸罗源湾港区环下屿岛作业区4个泊位临时开放获批,较好服务保障了省重点项目——福建申远新材料有限公司总投资400亿元,正在建设一个世界级的己内酰胺及聚酰胺一体化项目。一期项目为年产40万吨己内酰胺及聚酰胺一体化项目已于2017年9月建成投产,临时开放满足了该公司主要生产原料、副产品进出口的需要,每年可为企业节约运行成本近亿元。

营造两岸“三通”环境

闽台一水之隔,口岸开放是将福建打造成为台胞台企登陆第一家园的必要先决条件。

福州港口岸闽江口内港区马尾琅岐2#、3#泊位对外开放的验收启用,让“两马”航线升级。琅岐码头设计年旅客通过能力56万人次,年货物通过能力25万吨。马尾琅岐至马祖客运航线由原先的32海里缩短为23海里,时间从120分钟缩短至80分钟。码头的开通,对发展马祖旅游业起到重要推动作用。

厦门港口岸客运港区五通客运码头三期试运营。新候船楼面积近10万平方米,体量是原候船楼的6倍,泊位由4个增至6个,服务能力从年150万人次攀升至500万人次,是目前大陆对台最大客运码头。

厦门港口岸刘五店港区海翔码头是厦门距离金门最近的散杂货码头,该码头的试运营,为两岸经贸交往开辟了一条新的便捷通道。

平潭港口岸金井港区正式开放后,形成旅检货检两个通道。作为两岸“三通”重要平台,平潭口岸现已开通台中、合北、高雄、金门、马祖等多条航线。今年一季度,平潭口岸进出口同比增长78.7%,集装箱吞吐量比增55.91%,增速保持全省第一。

泉州港口岸围头港区石井至金门(泉金)客运航线2006年开通时,全年运送旅客仅1.5万人次,而石井作业区正式开放的2018年,全年运送旅客已达16万人次。

提升口岸运行效益

下一阶段,福建口岸紧紧围绕国家和福建发展战略,紧盯“大开放、大通关、大提速”的目标,进一步推动口岸对外开放、优化口岸资源,完善协作机制与服务功能,增强口岸的辐射、支撑、带动作用,全方位提升口岸的运行质量和效益,服务福建开放型经济高质量发展。

认真贯彻落实国家加强口岸工作的系列政策。一是实行口岸动态管理,从重开放到重管理。在充分调研、科学论证的基础上结合国家口岸运行通报,培育一批、整合一批、退出一批码头泊位。严格把好口岸准入关,打造竞争力强的口岸新格局,促进口岸高水平开放、高效率发展。二是培育“百强码头泊位”。落实省商务厅“十二个一百”主体工程项目建设,制定印发《省口岸办推进“百强”码头泊位提升运量的工作方案》,重点扶持我省规划建设的“两集两散两液”核心区域,助推提升外贸吞吐量,打通海陆新通道,形成外贸腹地新格局。

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