清远市清新区“最多跑一次”便民服务项目实施方案

2019-07-11 09:18

为深化简政放权、放管结合、优化服务各项改革工作,加快政府职能转变,为群众提供更优质的政务服务,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻以人民为中心的发展思想,根据国务院关于“最多跑一次”的工作要求,结合“数字政府”改革,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼各部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,使群众和企业对改革的获得感明显增强、政府办事效率明显提升、发展环境进一步改善,不断增强经济社会发展活力。

(二)基本原则。

——全面梳理,分类要求,分步快走。对群众和企业到政府办事事项进行全面梳理,制订清单,因地制宜、因事制宜、分类施策,对各类办事事项分别提出具体要求,分批公布。

——功能互补,优化流程,提升服务。坚持网上网下结合,通过功能互补,不断优化办事流程,切实提升政务服务水平。以清远市清新区“网上办事大厅”为平台,全面深化“互联网+政务服务”,推动实体办事大厅与网上办事大厅融合发展,提高政府办事事项和服务事项网上全流程办理率,通过让数据“多跑路”,换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

(三)工作目标。全面梳理公布群众和企业到政府办事“最多跑一次”的事项,成熟一批、公布一批,确保群众和企业办理单个事项时,在申请材料齐全、符合法定受理条件的前提下,从受理申请到形成办理结果实现“最多跑一次”。以切实增强群众和企业获得感为衡量标准,检验和评价改革成效,到2019年底,重点领域和高频事项基本实现“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

(四)实施范围。清新区范围内实施行政许可和公共服务的各相关单位(含未进驻区综合政务服务中心的窗口单位)。

二、主要任务

(一)梳理明确“最多跑一次”事项清单。根据区行政许可和公共服务事项清单,对各单位进行深入调研,进一步全面梳理各单位的事项,明晰即办件和承诺件、事项相关审批部门(股室)、使用的审批业务系统,在此基础上,梳理制定确实可行的“最多跑一次”事项清单。(区编办牵头,区综合政务服务中心、区大数据办及各有关单位配合)

(二)明确“最多跑一次”事项办理标准。进一步完善行政审批标准化工作,对照“最多跑一次”事项清单及区第一批取消的证明事项,修改办事指南,明确办理条件、办理材料、办理流程、办理深度,以标准化促进规范化、便捷化。(区编办牵头,区综合政务服务中心、区大数据办及各有关单位配合)

(三)推进政务服务“一窗受理、一窗通办”。建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,将各进驻窗口单位前台受理服务统一集中或委托授权给综合服务窗口,各部门负责审批环节工作,实现前台集中统一受理,提高窗口即办率。一是进一步做好事项分类,分类设置综合服务窗口。综合服务窗口所需综合受理人员通过整合现有窗口人员解决。二是做好业务咨询知识库建设工作,各职能部门要依托网上办事大厅做好事项受理清单及样本和行政审批受理单样表、办事指南、业务手册编制工作,编制、提供和更新业务咨询知识库,根据需要提供个性化办事攻略、办事指引、办事导览等服务,支撑综合受理人员开展工作。三是各职能部门要做好综合受理人员的业务培训和在岗指导工作。(区综合政务服务中心牵头,区编办、区财政局、区人力资源社会保障局及各有关单位配合)

(四)完善网上办事大厅。一是加快区网上办事大厅与各部门业务系统对接。无业务系统的部门要应用网上办事大厅办理事项;使用区级业务系统的部门要切换到网上办事大厅办理事项;使用国家、省、市等上级业务系统的部门要积极推动系统与区网上办事大厅对接,确实无法对接的要做到区网上办事大厅和部门业务系统并行应用。二是提高网上办事大厅使用率。通过梳理出部分办理流程清晰、操作简易的事项,明确必须网上办理,并在实体服务大厅设置网上办理专窗(含自助机)引导群众进行网上办理,“以点带面”,逐步提高网上办事应用比例。(区综合政务服务中心牵头,区各有关单位配合)

(五)继续推进电子证照库建设。梳理全区证照通用目录,推进纸质证照及相关材料电子化,逐步实现凡是能通过网络共享复用的材料不再要求企业和群众提交。配合省、市做好电子证照系统建设,推进各部门按照建设实施指南及相关规范开通电子证照,实现电子证照与纸质证照同步签发。(区综合政务服务中心牵头,区各有关单位配合)

(六)整合政务数据促进数据共享。一是建设政务大数据库及政务大数据管理平台,对接区网上办事大厅,实现网上办事大厅与政务大数据管理平台共享数据等功能。二是督促各部门共享政务数据。通过召开工作会议、跟踪督促各个部门等方式,要求各部门采用包括但不限于人工录入、数据导入导出、系统对接等手段共享政务数据。(区综合政务服务中心、区大数据办、区发展改革局(区信建办)、区市场监督管理局(区两建办)牵头,区各有关单位配合)

(七)推广“在线咨询、网上申请、快递送达”办理模式。一是优化在线咨询服务。发挥统一政务咨询投诉举报平台在解答群众和企业办事咨询中的作用,凡是群众和企业到政府办理公共服务事项,都可通过“12345”政务服务热线电话或网上咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相关事项。二是优化快递服务,推行“双向快递”。办事企业群众只需将审批所需资料直接快递至办事窗口即可进行受理,审批完成后,窗口将审批结果以快递形式送至相应地址,进一步提高窗口审批效率,节约办事企业群众的时间成本。(区综合政务服务中心、中国邮政清新分公司负责)

(八)加强宣传引导。充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传“最多跑一次”便民服务项目,及时准确发布工作进展信息,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共识,营造良好氛围。(区综合政务服务中心、清新电视台负责)

(九)抓好落实工作。一是做好“最多跑一次”服务事项的公示公开,政务服务大厅、网上办事大厅要利用电子屏、宣传栏、引导窗口、办事地图等方式积极引导群众使用相关服务,要使便民服务真正便民。二是做好“最多跑一次”事项清单中各事项的分工落实工作,各责任单位要按照梳理好的事项办理标准,组织人员严格贯彻执行,真正做到“最多跑一次”。(区综合政务服务中心,各有关单位负责)

三、实施步骤

(一)梳理阶段。2018年5月~6月,全面梳理一批群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项。

(二)公布实施阶段。2018年7月~10月,对梳理出的事项集中公布,并推动落实相关工作。

(三)全面督查阶段。2018年11月~12月,区编办、区综合政务服务中心、区大数据办牵头督查“最多跑一次”便民服务工作落实情况。

(四)巩固提高阶段。2019年,根据实施过程中存在的问题,完善“最多跑一次”改革事项、标准及办事指南,巩固提高。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要充分认识推进“最多跑一次”便民服务项目的重要意义,主要领导亲自抓,并明确一位分管领导具体负责。要积极参与业务整合和进驻,不得以不方便部门业务管理等借口拖延或者阻碍工作。

(二)强化协同配合。区综合政务服务中心要加强对进驻部门业务流程梳理和再造的组织协调工作,明确部门工作责任、工作内容和时间进度要求。各部门要按质按量完成业务进驻、人员配备、业务授权、流程再造等各项工作要求,做到各司其职、团结协作。

(三)加强资金保障。财政、人力资源社会保障部门要在人、财、物等方面加大投入,保障和落实“最多跑一次”便民服务项目的实施经费,确保工作顺利推进。

(四)加大监督力度。建立“最多跑一次”督查机制,由区编办、区综合政务服务中心、区大数据办不定期进行抽查,对于不认真履行职责、工作明显滞后的部门,按规定报区正风办处理。

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